律师在线 x
有什么可以帮到你
点击咨询
服务单位:广东省中政法律咨询服务有限公司
普法网 >> 普法教育 >> 正文

安全生产监督管理专题


2014-08-20 20:14   来源:  

一、哪些单位和公民需要根据我国安全生产法律规定,落实各项安全生产制度和措施?

在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产,适用我国安全生产法律规定;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的,适用其规定。因此,除了特定几个领域的法律、行政法规另有规定外,只要涉及从事生产经营活动的基本单元,包括各类生产经营企业、个体工商户、从事小规模生产经营活动的公民以及其他生产经营单位,都需要根据我国安全生产法律、法规、规章规定,落实各项安全生产制度和安全生产措施。

二、生产经营单位的主要负责人对安全生产工作负有什么责任?

生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。对本单位安全生产工作负有以下职责:(一)建立、健全本单位安全生产责任制;(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程(三)保证本单位安全生产投入的有效实施;(四)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;(六)及时、如实报告生产安全事故。

三、生产经营场所在什么情况下需要设置安全警示标志?为什么?

生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志。

这是由于在生产经营作业的过程中,有一些场所、设施、设备往往或者容易存在一些危险因素,而这些危险因素却容易被人忽视,或者是有一些人员对这些危险因素没有足够的认识,为了加强作业现场的安全管理,有必要制作和设置以图形、符号、文字和色彩表示的安全警示标志,以提醒、阻止某些不安全的行为,尽量避免发生生产安全事故。为此,生产经营单位在设置安全警示标志的时候还要做到规范统一,符合国家标准或者行业标准的规定,并设置在明显的位置。

四、生产经营单位应如何为员工配备劳动防护用品?

生产经营单位(含厂矿、车间、工场等)应当安排用于配备劳动防护用品的专项经费,按照《劳动防护用品选用规则》(GB11651)和国家颁发的劳动防护用品配备标准以及有关规定,为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品,配备的劳动防护用品不得超过使用期限。应当建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度,不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品。

生产经营单位应当督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。从业人员在作业过程中,必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则,正确佩戴和使用劳动防护用品;未按规定佩戴和使用劳动防护用品的,不得上岗作业。

五、生产安全事故如何分级?

根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失情况,《生产安全事故报告和调查处理条例》规定将事故分为四个等级:

(一)特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;

(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;

(三)较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;

(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。

没有造成人员伤亡,但是社会影响恶劣的事故,国务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的,依照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定执行。国家机关、事业单位、人民团体发生的事故的报告和调查处理,参照该规定执行。

六、生产安全事故发生后,生产经营单位及有关人员、相关部门应当在什么时限内、向谁报告?

事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故报告后出现新情况的,应当及时补报。

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后,应当依照下列规定上报事故情况,通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院,并同时报告本级人民政府:(一)特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门;(二)较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门;(三)一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。必要时,安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况,每级上报的时间不得超过2小时。

七、生产经营单位发生生产安全事故的,在什么情况下有关的事故单位和有关人员将受到怎样的行政处罚?

事故发生单位对事故发生负有责任的,依照下列规定处以罚款:(一)发生一般事故的,处10万元以上20万元以下的罚款;(二)发生较大事故的,处20万元以上50万元以下的罚款;(三)发生重大事故的,处50万元以上200万元以下的罚款;(四)发生特别重大事故的,处200万元以上500万元以下的罚款。

事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责,导致事故发生的,依照下列规定处以罚款;属于国家工作人员的,并依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)发生一般事故的,处上一年年收入30%的罚款;(二)发生较大事故的,处上一年年收入40%的罚款;(三)发生重大事故的,处上一年年收入60%的罚款;(四)发生特别重大事故的,处上一年年收入80%的罚款。

事故发生单位主要负责人有下列行为之一的,处上一年年收入40%至80%的罚款;属于国家工作人员的,并依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)不立即组织事故抢救的;(二)迟报或者漏报事故的;(三)在事故调查处理期间擅离职守的。

事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的,对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款;对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款;属于国家工作人员的,并依法给予处分;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)谎报或者瞒报事故的;(二)伪造或者故意破坏事故现场的;(三)转移、隐匿资金、财产,或者销毁有关证据、资料的;(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的;(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的;(六)事故发生后逃匿的。

对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业,以及存在重大隐患整改不力的企业,由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告,并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报,一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等,并作为银行贷款等的重要参考依据。

八、矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业未取得安全生产许可证,擅自进行生产的,要承担什么法律后果?

矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业未取得安全生产许可证,擅自进行生产的,由安全生产许可证颁发管理部门责令该企业停止生产,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款;企业拒不执行的,依法强制执行或者由人民法院强制执行。如擅自生产过程中造成重大事故或者其他严重后果,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

九、职工在生产安全事故中死亡,企业应按什么样的标准进行赔偿?

依照国务院修订后于2011年1月1日起施行的《工伤保险条例》规定,对因生产安全事故造成的职工死亡,其一次性工亡补助金标准为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算,发放给工亡职工近亲属。同时,依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。

十、施工单位需在建设项目的那些部位设置安全警示标志?

施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位,设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。

十一、产生职业病危害的企业、事业单位和个体经济组织的工作场所应当符合哪些职业卫生要求?

职业病,是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在从事职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。

产生职业病危害的单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外,其工作场所还应当符合以下职业卫生要求:(一)职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准;(二)有与职业病危害防护相适应的设施;(三)生产布局合理,符合有害与无害作业分开的原则;(四)有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施;(五)设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求;(六)法律、行政法规和国务院卫生行政部门、安全生产监督管理部门关于保护劳动者健康的其他要求。

使用有毒物品作业场所,除应当符合上述职业卫生要求外,还必须符合下列要求:(一)作业场所与生活场所分开,作业场所不得住人;(二)有害作业与无害作业分开,高毒作业场所与其他作业场所隔离;(三)设置有效的通风装置;可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作业场所,设置自动报警装置和事故通风设施;(四)高毒作业场所设置应急撤离通道和必要的泄险区。

十二、用人单位应当采取哪些措施防治职业病?

各类企业、事业单位和个体经济组织等用人单位应当采取以下管理措施来防治从业人员的职业病:(一)设置或者指定职业卫生管理机构或者组织,配备专职或者兼职的职业卫生管理人员,负责本单位的职业病防治工作;(二)制定职业病防治计划和实施方案;(三)建立、健全职业卫生管理制度和操作规程;(四)建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案;(五)建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度;(六)建立、健全职业病危害事故应急救援预案。

十三、存在职业危害的生产经营单位应当建立健全哪些职业危害防治制度、操作规程?

存在职业危害的各类工矿商贸生产经营单位作业场所应当加强作业场所的职业危害防治工作,为从业人员提供符合规定的工作环境和条件,建立、健全下列职业危害防治制度和操作规程:(一)职业危害防治责任制度;(二)职业危害告知制度;(三)职业危害申报制度;(四)职业健康宣传教育培训制度;(五)职业危害防护设施维护检修制度;(六)从业人员防护用品管理制度;(七)职业危害日常监测管理制度;(八)从业人员职业健康监护档案管理制度;(九)岗位职业健康操作规程;(十)法律、法规、规章规定的其他职业危害防治制度。

十四、劳动者如怀疑患职业病,可以在哪里进行职业病诊断?

劳动者如怀疑患职业病,可以在用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断。

案例一某塑胶实业有限公司高处坠落事故行政处罚案

2月24日上午11时40分左右,某塑胶实业有限公司三楼面部车间的针车工彭××到二楼面部车间领取材料,材料是第一道工序已加工完成的塑料鞋帮带,彭××负责第二道工序,第二道工序必须到第一道工序领取材料。材料是用塑料筐装着的,共有2筐,重约50公斤,塑料筐大小为66×48.5×40.当时正在二楼的面部车间主任任××看到彭××拿的材料比较重,就叫男工童×帮忙,童×帮彭××把材料推到二楼货梯口之后就离开了。

12时10分左右,彭××打开货梯门,然后把叠在一起的2筐材料推进货梯里,但此时货梯的轿厢已不在二楼,而是在三楼,彭××完全不知。因此彭××连同2筐材料摔下了货梯井道,头部撞到了底坑的水泥地上。

彭××的丈夫唐×在公司食堂吃完午饭后,回到租住的出租屋,发现彭××还没有回家,就打电话给彭××,但是没人接,于是就到公司寻找彭××,但找不到。唐×立刻向厂长李××报告情况,并请其帮忙查找,最后在货梯的底坑里找到了彭××,在场的厂里员工协同把彭××抬出来,放在货梯门口的地板上,这时已是下午1时09分,李××立即拨打120急救电话,唐×拨打110报警电话。120急救中心的医生到场后证实彭××已经死亡。随后,彭××的尸体被送到市殡仪馆。

这次事故共造成1人死亡,直接经济损失55.8万元。

这起事故因该塑胶实业有限公司能积极、主动做好死者家属的安抚和理赔工作,减轻事故对社会造成的不良影响,有从轻处罚的情节。该区安监局依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条、《安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)》第十四条、参照《安全生产行政处罚自由裁量标准》等规定,对责任单位即该塑胶实业有限公司作出罚款十万元的行政处罚。

《中华人民共和国安全生产法》作为我国安全生产的综合性法律,是我国第一部全面规范安全生产的专门法律,是我国安全生产法律体系的主体法,是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则,是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据。该法第二条规定:“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产,适用本法;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的,适用其规定。”安监部门按照法定程序,依据该法“法律责任”的相关规定对事故责任单位实施行政处罚,这是安监部门的职责所在。《生产安全事故报告和调查处理条例》第二条规定:生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理,适用本条例;第四十三条规定:本条例规定的罚款的行政处罚,由安全生产监督管理部门决定;因此,区安监局依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条、《安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)》第十四条、参照《安全生产行政处罚自由裁量标准》等规定处罚责任单位十万元,程序合法,适应法律法规正确。因此,安监部门有权依照法定职权实行行政处罚。

【评析】

造成事故直接原因是在用货梯的门系统的机电联锁装置失效,使安全保护功能丧失,导致事故的发生。

间接原因是:(1)货梯属于无证货梯,无产品质量合格证,无监督检验合格证。也没有经过特种设备检验检测机构的定期检验。因此,该货梯没有安全运行的条件保障,这既是事故发生的间接原因,也是事故发生的重要原因。(2)某塑胶实业有限公司没有安排专人作为货梯的安全管理人员,也没有货梯日常维护保养记录。因此,货梯既先天不足,又后天失养,导致事故发生。(3)某塑胶实业有限公司有关制度、安全机构虽有建立,但责任不够落实,执行不力,安全管理、职工安全教育不到位,安全投入不足,这也是这次事故发生的一个重要原因。


法制宣传
友情链接
法律声明网站地图意见建议联系我们
Copyright @ 版权所有   给我们提意见