律师在线 x
有什么可以帮到你
点击咨询
服务单位:广东省中政法律咨询服务有限公司
普法网 >> 相关文件 >> 正文

揭阳市司法局印发《关于贯彻落实<关于开展一村(社区)一法律顾问工作的意见>的工作方案》的通知


2014-09-10 11:03   来源:  

揭市司[2014]27号

 

揭阳市司法局印发《关于贯彻落实<关于

开展一村(社区)一法律顾问工作

的意见>的工作方案》的通知

 

各县(市区)司法局,市直各律师事务所:

现将《关于贯彻落实<关于开展一村(社区)一法律顾问工作的意见>的工作方案》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

开展工作中有什么问题和意见、建议,请及时向市局反映。

联系人:王丽玲,电话: 8768293

 

 

揭阳市司法局  

2014年6月24日

 

 

公开方式:主动公开

主 题 词:司法  印发  法律服务  方案  通知

抄    送:省司法厅、市委办、市委政法委、市府办

揭阳市司法局办公室                  2014年6月24日印发

关于贯彻落实《关于开展一村(社区)一法律顾问

工作的意见》的工作方案

 

为认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅和市委办、市政府办《关于开展一村(社区)一法律顾问工作的意见》,努力推进做好一村(社区)一法律顾问各项工作,根据省司法厅《关于贯彻落实<关于开展一村(社区)一法律顾问工作的意见>的工作方案》,结合实际,现制定工作方案如下。

一、充分认识开展一村(社区)一法律顾问工作的重要意义

2014年是我市全面深化改革的第一年,也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十一届三次全会和市委五届六次全会精神,紧紧围绕“打造粤东发展极,建设幸福新揭阳”的核心任务,以构建法治揭阳、平安揭阳为目标,建立完善一村(社区)一法律顾问制度,组织律师担任村(社区)法律顾问,开展法律咨询、普法宣传、人民调解和法律援助,维护群众的合法权益,化解纠纷矛盾。开展一村(社区)一法律顾问工作是省委重点推进的工作之一,已列入市委“化解社会矛盾、打造平安揭阳”二十项措施内容,对于维护我市基层和谐稳定,促进基层干部群众依法办事,进一步推动法治揭阳建设,具有重要的现实意义和社会意义。

(一)开展一村(社区)一法律顾问工作,为创新基层社会治理注入新的活力。律师通过受聘担任村(社区)法律顾问,开展法律咨询、法制宣传工作,增强广大基层干部和群众的法律意识,促进基层群众自治组织将法治思维和法治方式融入到村(社区)内部公共事务管理的各个方面,推进基层群众自治管理实现民主决策、村务公开、群众监督,各项工作健康发展。

(二)开展一村(社区)一法律顾问工作,为保障群众合法权益开辟新的途径。律师通过深入村(社区)开展法律咨询,现场解答群众日常工作和生活中特别是在征地拆迁、土地权属、婚姻家庭、社会保障等方面遇到的法律问题,为社会弱势群体提供法律援助,满足群众基本的法律服务需求,使党和政府服务群众的政策更加深入人心。

(三)开展一村(社区)一法律顾问工作,为维护社会和谐稳定提供新的机制和方法。通过开展普法宣传和矛盾纠纷调解工作,引导群众按照法律规定的途径反映利益诉求,依法、理性解决矛盾纠纷,把矛盾纠纷化解在萌芽状态,解决在基层,实现小事不激化不出村,促进社会和谐稳定。

(四)开展一村(社区)一法律顾问工作,为构建公共法律服务体系奠定坚实的基础。构建全面覆盖城乡的公共法律服务体系已列入《中共广东省委贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》之中,是今年省委、省政府部署的重点工作。开展一村(社区)一法律顾问工作是构建公共法律服务体系的重要组成部分,积极做好推进工作,将为构建公共法律服务体系奠定良好的基础。

最近,省委办公厅、省政府办公厅联合下发的《关于开展一村(社区)一法律顾问工作的意见》(以下简称《意见》)、市委办、市政府办也联合下发了《关于开展一村(社区)一法律顾问工作的意见》以及省司法厅印发《关于贯彻落实<关于开展一村(社区)一法律顾问工作的意见>的工作方案》,全面总结了前两年开展律师进村(社区)活动好的做法和经验,对今后一个时期开展一村(社区)一法律顾问工作提出了新的要求和措施,充分反映了省委省政府、市委市政府及省司法厅对律师工作的重视和对广大律师的信任。各县(市、区)司法局(办)、市律师协会和广大律师要充分认识到开展一村(社区)一法律顾问的重要意义,积极行动起来,努力把这项工作做好。

二、确保人员配置,认真履行好工作职责

(一)人员配置要求。开展一村(社区)一法律顾问工作具有重要的社会意义,各县(市、区)司法局(办)和市律师协会要积极动员和组织律师事务所和律师参与到这项工作中。

1、组织我市范围内所有专职律师和兼职律师(以律师执业证中执业证类别记载栏为准)、实习律师担任村(社区)法律顾问。由市司法局制定相关遴选制度,统筹安排并组织培训。

2、市司法局统筹全市的法律人才资源,指导县(市、区)建立完善向律师事务所购买服务有关制度,律师事务所统筹安排所属律师担任对口村(社区)的法律顾问,确保每个村(社区)配备1名。基本实现在本市律师事务所购买法律服务。

3、县(市、区)司法局(办)应在合适的范围内公布辖区进村(社区)法律顾问的有关律师事务所、律师的基本信息和近年来的业绩、信誉等情况,充分听取其服务的村(社区)及群众的意见,由村(社区)与律师事务所、律师进行双向选择,由市司法局根据双向选择情况配置。由村(社区)按照购买服务的方式与律师事务所签订服务协议。

4、为保证法律服务全覆盖,可采取1名律师担任多个村(社区)法律顾问或者1个律师事务所对应多个村(社区)的办法进行配置。同一个律师担任法律顾问的村(社区)之间出现利益冲突时,法律顾问应当回避,由市、县(市、区)司法局(办)协调村(社区)聘请其他律师事务所和律师。 

(二)工作职责。律师受聘担任村(社区)法律顾问工作的主要职责是:

1.为村(社区)管理提供法律专业意见。协助起草、审核、修订村(社区)自治组织章程、村规民约以及其他管理规定。为村(社区)重大经济、民生和社会管理方面的决策提供法律意见,引导村(社区)依法管理。协助村(社区)解决换届选举中的法律问题。

2.为群众提供法律咨询和法律援助。向群众解答日常生活中特别是在征地拆迁、土地权属、婚姻家庭、上学就医、社会保障、环境保护等方面遇到的法律问题,提供法律意见。协助村(社区)组织处理信访案件,引导当事人依法、理性反映诉求,依法维护自身的合法权益。经法律援助机构的审查同意,为符合法律援助条件的群众提供法律援助。

接受群众委托代为起草、修改有关法律文书和参与诉讼活动应酌情减免服务费用,并向县(市、区)司法行政机关备案。

3.开展法制宣传。定期举办法制讲座,通过“以案说法”、以群众身边事讲法说法等方式普及群众日常生活涉及的法律知识,增强干部群众的法律意识,树立正确的权利义务观念,依法办事,依法解决矛盾纠纷。针对村(社区)企业在转型升级、知识产权、劳资纠纷等方面遇到的问题,开展法律讲座等法律服务,为企业解惑释疑,促进企业生产经营平稳发展。

4.参与人民调解工作。担任兼职人民调解员,根据基层调解组织的安排参与矛盾纠纷排查和调处工作,或为调解组织调处重大疑难矛盾纠纷提供法律意见。协助村(社区)完善基层人民调解组织建设,为调解员提供法律专业知识培训,提高基层人民调解员的法律水平。

村(社区)法律顾问每个月至少到村(社区)服务1天(不少于8个小时),每个季度至少举办1次法制讲座。具体的服务时间由律师与村(社区)组织商定后予以公示。村(社区)法律顾问对村(社区)组织和群众提出的具体法律服务需求应及时回应,对可能影响社会和谐稳定或涉及村(社区)、群众重大利益的事情,应及时到场或通过其他方式提出法律意见,同时向当地县(市、区)司法行政机关报告,报市司法局备案。

三、完善工作机制,落实责任分工

(一)完善工作机制。各县(市、区)司法局(办)要根据工作实际,建立科学的工作机制,不断完善规章制度。重点做好以下几点:

1.建立工作台帐。工作台帐是上级部门对村(社区)法律顾问工作进行评价和考核的重要材料。村(社区)法律顾问每次提供服务时须认真填写提供法律服务的时间、对象、内容和结果。工作台帐要一次一记、一村一卷。工作台帐由村(社区)法律顾问、村(社区)组织代表及司法所分别填写,镇街司法所保管。

2.开展业务培训。由市司法局会同市律师协会每年第一季度通过集中培训、分散培训、网络培训等不同形式组织受聘担任村(社区)法律顾问的律师开展有关国家政策、社情民情及相关法律业务的培训与交流,不断提高村(社区)法律顾问的大局意识、责任意识、服务意识以及服务基层、服务人民群众的技能和水平。每年组织培训不少于1次,并将律师参加培训情况作为对村(社区)法律顾问工作开展情况的评估、考核内容之一。

3.完善工作规范。在总结工作经验的基础上,建立和完善各项规章制度,包括村(社区)法律顾问行为规范、服务标准等基本制度;村(社区)法律顾问开展矛盾纠纷调解、参与处置群体性敏感性案件和村(社区)组织换届选举方面的工作指引;村(社区)法律顾问工作检查评估制度等。

4.定期检查评估。县(市、区)司法局(办)会同镇街司法所每年年底要对律师担任村(社区)法律顾问工作进行至少一次检查,通过实地检查、台帐检查、听取村(社区)和群众意见等形式,及时发现村(社区)法律顾问工作中存在的问题,提出改正的意见和建议。检查和评估的结果,要在县(市、区)范围内公布,报市司法局备案,并通报律师所在律师事务所。服务次数达不到要求的,相应扣减报酬;群众意见较大的,可建议村(社区)不再续聘担任村(社区)法律顾问。对于律师在执业中违反执业纪律的,建议市司法局或市律师协会给予行政处罚或行业处分。

5.加强基础设施建设。建设全市统一的公共法律服务网络平台,村(社区)法律顾问工作与信息化建设紧密结合,使其成为律师与村(社区)组织及群众沟通交流、向村(社区)提供法律咨询和法制宣传以及各级司法行政机关监督指导村(社区)法律顾问工作的综合性服务平台,实现信息化管理和服务。加强“12348”法律服务热线平台基础设施建设,使“12348”法律服务热线成为群众法律咨询、宣传法律知识、疏导群众情绪、指导群众维权的综合平台。

6.完善经费保障。开展一村(社区)一法律顾问工作,实行律师公益法律服务与政府给予经济补贴相结合。具体的经费保障机制按照市委办和市政府办《印发〈关于开展一村(社区)一法律顾问工作的意见〉的通知》的规定执行。市、县(市、区)司法局(办)要加强与同级财政部门的沟通协调,保障本地配套对律师给予的补贴以及培训经费、业务工作经费、“12348”热线建设和维护所需费用及时到位,为工作开展提供良好保障。

(二)明确责任分工。各级司法行政机关要按照《意见》的要求,落实工作职责,切实把工作落实到实处。

1.市司法局。具体负责全市开展一村(社区)一法律顾问工作的组织、推进和指导,制定本地实施方案,协调相关部门解决工作中遇到的问题和困难。

根据村(社区)数量和律师分布情况,制定法律服务资源配置方案,统筹协调安排全市专职律师、兼职律师、实习律师赴各县(市、区)担任村(社区)法律顾问。

开展工作需要财政负担的经费测算,及时向省司法厅汇报,并协调市财政局落实本地承担的经费。会同市财政局、审计局对经费使用情况进行绩效考核。

组织对全市村(社区)法律顾问的培训工作,指导县(市、区)司法局(办)对村(社区)法律顾问工作进行检查和评估考核。

2.市律师协会。按照市司法局的要求积极做好各项配合工作。会长、副会长、总监事带头到最困难的地方担任村(社区)法律顾问。

与司法行政机关共同做好对村(社区)法律顾问的培训,加强对律师担任村(社区)法律顾问遇到的法律疑难问题的业务指导,编写相关业务指引并下发到律师手中。

3.县(市、区)司法局(办)。具体负责本地一村(社区)一法律顾问工作的推进和组织协调。

对本地区村(社区)组织情况进行摸底,指导镇街司法所协调村(社区)组织与律师事务所双向选择,协调解决村(社区)法律顾问工作中出现的利益冲突和其他具体问题。协调县(市、区)财政局落实本地承担的经费,会同县(市、区)财政局、审计局对经费使用情况进行绩效考核。组织对村(社区)法律顾问工作进行检查和评估考核,同时为相关部门向村(社区)法律顾问支付补贴经费出具参考意见。

协调镇街党委政府和村(社区)组织为村(社区)法律顾问开展工作提供便利。

4.镇(街)司法所。具体负责本地一村(社区)一法律顾问工作的推进和组织协调。

协调村(社区)组织为律师开展工作提供场所,协助村(社区)组织做好律师事务所和律师相关信息及服务时间的公示。收集群众的法律问题和法律服务需求并向村(社区)法律顾问反映。组织协调村(社区)法律顾问参与人民调解和法制宣传。收集和保管村(社区)法律顾问工作台账。

协助县(市、区)司法局(办)对村(社区)法律顾问进行检查和评估考核。

5.律师事务所。选派符合条件的律师和实习律师担任村(社区)法律顾问。对本所律师受聘担任村(社区)法律顾问开展普法宣传、法律咨询、人民调解和法律援助工作及参与群体性、敏感性案件的执业行为进行监督指导。发现律师存在违反协议和村(社区)法律顾问工作相关规定的,及时予以纠正或更换人员。

村(社区)法律顾问的补贴由律师事务所支付给个人,律师事务所不得以任何形式克扣。

四、加强组织领导,确保各项工作取得实效

(一)加强指导和协调。建立联席会议制度。市司法局会同市社工委与宣传、政法、民政、财政等部门建立联席会议制度,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。各县(市、区)司法局(办)参照上述做法建立相关部门联席会议制度。

成立揭阳市司法局一村(社区)一法律顾问工作指导小组(以下简称市局指导小组),局主要负责同志牵头,分管律师工作的局领导具体负责,律师管理、法制宣传、基层法律服务、计财装备、法律援助、律师协会等部门负责同志参加,具体负责一村(社区)一法律顾问的组织实施工作。

(二)广泛组织发动。各地要广泛宣传开展一村(社区)一法律顾问工作的重要意义,广泛动员律师事务所和广大律师积极报名参与这项工作,做到宣传到位、部署到位、任务和责任落实到位。

(三)加强检查督导。市、县(市、区)司法局(办)要协助人大等部门落实“把一村(社区)一法律顾问工作纳入对各级政府依法治理和依法行政工作的监督内容”的要求,切实做好工作开展情况的检查和督导。对出色完成任务的,要采取一定形式予以奖励,对没有按照要求完成任务的,提出改进意见或者措施。各县(市、区)司法局(办)每年年底向市司法局汇报本地开展一村(社区)一法律顾问工作的总结。

(四)加强舆论宣传。市、县(市、区)司法局(办)和市律师协会要加强对开展一村(社区)一法律顾问工作动态和信息的收集与总结,在门户网站开设工作专栏,及时将相关政策文件予以发布。要主动在报纸、电视、互联网等媒体广泛报道开展一村(社区)一法律顾问工作所取得的成就,树立司法行政机关和广大律师服务基层、服务群众的良好形象。

 

 

附:市司法局一村(社区)一法律顾问工作指导小组

组  长:姚丽璇  局党组书记、局长

副组长:陈和清  局党组成员、副局长

        杨望明  市律师协会会长

成  员:林健民  局办公室主任

        林少鹏  局法规科科长  

陈立辉  局法制宣传科科长

王丽玲  局公证律师管理科科长

林  泳  局基层科科长

林玉英  局计财科科长

林道华  市法援处主任

钟惠钦  市律师协会秘书长

    指导小组办公室设在市局公证律师管理科。


法制宣传
友情链接
法律声明网站地图意见建议联系我们
Copyright @ 版权所有   给我们提意见